俄罗斯局发布2011年报

俄罗斯联邦知识产权专利和商标局(Rospatent，下简称俄局)日前公布2011年度报告。同往年一样，年报从完善知识产权法律保护服务体系、联邦预算框架内研发成果法律保护和利用监管活动、国际交流、自动化系统的升级和完善、专利文献收集的发展和维护以及信息服务提供、为提高知识产权领域专业技能展开的科学活动和培训等六个方面对俄局2011年的工作进行了全面回顾。

俄局局长鲍里斯·西蒙诺夫(Boris Simonov)在卷首语中称，俄局2011年的专利申请受理量、实质审查量以及审结量均高于预期和2010年水平，这主要得益于俄局的全面改革、部门职能的调整以及审查程序的优化。同时，西蒙诺夫着重强调为执行2011年5月24日颁发的俄联邦总统第673号令，俄局对其依法履行的职能予以进一步明确。以下是俄局2011年报的内容摘要：

一、提高专利审批质量

根据2011年6月10日签发的俄联邦政府第1021-p号令，即《减少行政障碍和提高国家与市政服务可达性蓝图2011-2013》中提出的目标和宗旨，有关俄局国家职能的行政规章在2011年予以进一步修订。此外，俄局发明专利申请审查指南中有关权利要求审查、发明主体、发明可专利性评估以及通过实施例审核工业实用性、新颖性和创造性等修订亦于2011年第三季度生效。

同时，随着提高专利审查质量工作的深入以及加强对审查质量的系统化监控，俄局对部门职能进行了调整，如俄局原“质量服务处”划入“服务规定质量监管部”。该部下设“服务质量技术和组织支持处”、“服务质量法律支持处”、“审查员部门活动监管处”以及“服务质量指标评估和培训处”。

鉴于近年来俄局受理的发明专利申请量持续增长，且各技术领域增幅差异较大致使各实审处的工作量失衡，俄局下设的联邦工业产权院于2011年对实审部门进行了重新调整，旨在平衡各实审部门专利申请处理量，进而优化发明和实用新型的审查程序，提高审查质量。重组后的实审处为14个，分归两个部门管理，即化学、生物技术和医药部(1部)以及物理和应用力学部(2部)。1部下设冶金和机械处、有机化合物处、无机和聚合化合物处、生物化学处、食品和农业处、医学和医学设备处以及医药品处。2部下设采矿和建筑处、热力处、电工和通信处、计算机工艺处、运输处、纺织和轻工业处以及测量设备处。

同时，俄局继续同日本、韩国、美国、西班牙、芬兰及丹麦专利机构深入推进PPH和PCT-PPH项目，提高其专利申请审批质量。其中受理来自美国和日本的经PPH途径提交的申请较2010年增长1倍，至51件。

二、专利申请和授权量

2011年，俄局共受理41,414件发明专利申请，较上一年下降2.56%；授权量为29,999件，同比下降1.07%；截至2011年12月31日，有效发明专利量为168,558件。数据显示，2011年中国申请人向俄局提交了393件(2010年为265件)发明专利申请，较上一年增长48.3%，位居第9位申请来源国；授权量为175件(2010年为154件)；截至2011年12月31日，中国申请人在俄拥有有效发明专利量为756件。

2011年，俄局共受理实用新型专利申请13,241件，较上一年增长7.98%；授权量为11,079件，同比增长4.71%；截至2011年12月31日，有效实用新型专利量为46,876件。数据显示，2011年中国申请人向俄局提交了22件实用新型专利申请，位居第7位申请来源国；授权量为17件。

2011年，俄局共受理外观设计专利申请4,197件，较上一年增长5 %；授权量为3,489件，同比下降2.16%；截至2011年12月31日，有效外观设计专利量为21,295件。

三、办公自动化和专利文献资源

1. 办公自动化

随着俄局“自动化系统全面现代化项目”的进一步实施，俄局商标和服务标识、地理标志和驰名商标注册处继续推进电子签名系统。同时，俄局正式启动电子数据处理系统“专利纠纷室”(PPS)，该系统旨在处理包括申请、注册、无效和异议在内的所有审批程序。同时，俄局“发明专利申请无纸资料自动处理系统” (AS BDEI)中有关发明专利电子申请的子系统投入运作，在该局网站主页登录“申请人电子交互”栏目即可进入该系统。2011年4月12日，俄局受理了第1件经由该系统提交的发明专利申请。

2011年，俄局面向发明和实用新型审查的专利检索信息和检索系统(ISS)全面运作。该系统是针对发明和实用新型审查的专业信息提供和数据检索系统，功能较为强大且服务项目较全面，其中包括自动翻译、检索结果分析、双屏显示以及多数据库检索等功能。

2. 专利文献资源

2011年，俄局下属的国家专利馆藏室(SPC)与57个国家/地区的专利局、6个国际组织进行了专利文献交换。

中心专利馆藏室(CPC)和专利审查馆藏室(SPEC)是俄局国家专利馆藏室的两大主要配套部门。中心专利馆藏室面向各类使用专利信息的用户，其馆藏包括俄国内的专利文献(始自1814年)、不同起始年的国外专利文献、各类工业产权申请的摘要和著录项目数据以及专利法相关书籍等与知识产权相关的读物。截至2012年1月，中心专利馆藏室共拥有102.2万件以各种存储介质为载体的专利文献副本，2011年该中心新增以光盘存储的410万件国内和国外专利文献副本。专利审查馆藏室仅面向专利审查员服务，2011年新增6.15万件专利文献。截至2012年1月，该馆藏室共收集约2千万件有关前苏联、俄罗斯、美国等国家和组织的专利文献，以及9.95万册科技领域书籍和期刊。

同时，俄局国家专利图书馆部(Department of Patent Library) 于2011年共举办了21场有关专利文献查找和利用的讲座、12场有关知识产权保护的主题会议，受理了逾6千余份涉及专利信息检索、专利族、技术主题检索等内容的专利信息服务请求。

四、国际合作

2012年，为了强化与其他国家/地区专利局的双边合作关系，俄局与多个国家/地区局签署了合作协议：1. 与欧洲内部市场协调局(OHIM)签署双边合作谅解备忘录，旨在推动双边合作以及双方在俄-欧“现代化伙伴”计划框架下的联合项目，同时促进双方在信息技术领域的合作发展。2. 与欧洲专利局(EPO)签署双边合作谅解备忘录，双方明确未来4年将在现有合作框架下，继续在人力资源培养、专利审批程序、机器翻译以及数据交换等领域进行合作。3. 与芬兰国家专利与注册委员会(NBPR) 签署双边合作谅解备忘录，规划了两局间的合作优先领域，包括知识产权保护领域立法信息交换以及举办有关知识产权保护制度的研讨会等。4. 与西班牙专利商标局(SPTO)签署双边合作谅解备忘录，明确了两局合作重点。5. 与墨西哥工业产权局签署双边合作谅解备忘录，并根据两国外交部签署的联合声明召开两局工作组第一次会议，就酒类产品命名以及地理标志保护进行了讨论。6. 与美国专利商标局(USPTO)合作完成PCT申请审批合作协议中 “主要技术和程序问题”的相关文件，自2012年1月1日起，美国局指定俄局作为其受理的PCT申请的国际检索单位和国际初步审查单位。

五、收支

2011年，俄局通过发明、实用新型、外观设计和商标注册申请获取的费用约为28.77亿卢布(约合人民币5.52亿元)，从世界知识产权组织国际局转获262.24万瑞士法朗(约合人民币0.175亿元)。初步统计支出约22.99亿卢布(约合人民币4.41亿元)，其中人员支出13.49亿卢布(约合人民币2.59亿元)，基础信息、技术处理、设备和软件支持发展方面的投入为1.26亿卢布(约合人民币0.25亿元)。

来源：国家知识产权局