《2012年全国专利事业发展推进计划》发布

 人民网北京11月9日电（记者 魏倩） 在第五届全国专利周来临之际，国家知识产权局在京举办新闻发布会，全面介绍《2012年全国专利事业发展战略推进计划》。中纪委国家知识产权局纪检组组长、国家知识产权局党组成员肖兴威，专利管理司司长马维野，审查业务管理部部长葛树，保护协调司副司长张志成出席了发布会。

 肖兴威介绍，为了深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，提升专利创造、运用、保护和管理能力，促进专利工作更加有效融入经济社会发展，去年10月国家知识产权局印发了《全国专利事业发展战略（2011-2020年）》，为了确保战略目标和各项任务的全面落实，结合当前国内外的形势和新的要求，在充分征求各有关部门和社会各层意见的基础上，国家知识产权局发布《2012年全国专利事业发展战略推进计划》。

 《推进计划》的基本思路是坚持以经济社会发展需求为导向，以运用专利制度和专利资源为核心，按照总体谋划、整合资源、分类实施、重点推进的原则，着力提高专利质量，促进专利运用，加强专利执法，发展专利服务业，培养专利人才，培育知识产权文化，助推企业转型升级，支撑重点区域发展，促进产业结构调整，保障“走出去”战略实施，充分发挥专利制度在建设创新型国家和经济社会发展中的强有力的支撑作用。
 《推进计划》在兼顾各层、各环节专利工作的基础上，确定了10项重点计划：

 第一，专利质量提升计划，为了突出专利质量导向，引导各方主体从关注专利数量像质量和结构的转变，国家知识产权局将采取以下五项具体措施：一是规范地方专利制度工作，制定规范专利资助工作的若干意见，明确了专利资助资金重点使用，限制使用，禁止使用的范围。二是完善万人发明专利拥有量，考核评价指标，按照统筹协调与自成体系相结合，总量平衡与体现的能力相结合，质量提升与结构调整相结合的要求，不断细化和完善万人专利发明用量考核体系。三是持续改进专利审查质量，完善审查质量评价体系和社会反馈渠道，形成专利代理机构创新主体共同参与的审查质量协同改进机制。四是加强非正常专利申请的监控工作，探索非正常专利申请的监控和处理的长效运行机制。五是开展非专利防御性公开工作，建立健全防御性非专利文献信息披露制度，研究建设我国非专利文献防御数据库。

 第二，专利运用促进计划。为了加强专利运用工作，建立以专利为纽带，产学研紧密结合的创新成果转化运用机制，国家知识产权局将采取以下五项具体措施：一是制定国家投资科研项目专利管理办法，建立专利申请、维持、放弃的论证机制，明确产学研各方主体利益分配机制，加强对专利技术专业的管理。二是出台促进专利运用的有关政策，出台配套政策，鼓励专利转让与许可，支持专利体系构建，解决专利束缚技术创新，制约管理实施的问题。三是探索建立专利运用体系，设立专利运用引导资金，积极探索建立国家、地方专利运用机构和高校科研院所专利运用机构合作共享，分工协作的专利运用体系。四是加强知识产权投融资服务，建立知识产权价值分析服务机制，对国家财政投入形成并获得较高商业价值的专利给予扶持，支持知识产权转移服务工作。五是开展专利技术优势产品认定工作，制定专利技术优势产品制定标准，编制专利技术优势产品目录。

 第三，专利行政执法推进计划。为了充分发挥专利行政执法、查处迅速、程序简单的优点，打击专利侵权行为，保护当事人权利，提高侵权成本，降低维权成本，国家知识产权局将采取以下三项措施：一是推进专利行政执法制度建设，制定和完善专利行政保护法规规章，建立健全专利行政执法督察制度，案件督办制度，考核评价制度，举报投诉奖励制度。二是完善专利行政执法工作机制，创新专利纠纷行政调解工作机制，完善专利行政执法机制和激励机制，建立知识产权保护社会信用评价监督机制，深化专利保护重点培训机制。三是加强专利执法能力建设，加强专利行政执法队伍建设，提高执法人员业务素质，改善执法工作条件，加大专利行政执法信息化建设力度，加强知识产权比例报酬力度，维权援助工作平台建设。

 第四，专利助推企业转型升级计划。为了加强跟企业专利工作的指导，提升企业运用专利制度和专利资源的能力，推动企业实现转型升级，国家知识产权局将采取以下三项措施：一是推行企事业单位知识产权管理规范，出台企事业单位知识产权管理工作规范，推动企业将知识产权作为战略性资源、资产科学管理，谋划经营。二是实施知识产权优势企业培育工程，建立重点企业联席机制，建立企业交流工作站，培育50家知识产权优势企业。三是实施中小企业知识产权托管工程，出台知识产权托管考核标准，推选50家优秀服务机构为2000家中小企业提供专利服务。

 第五，专利促进产业结构调整计划。为了建立专利促进产业结构调整和优化的有效服务机制，国家知识产权局将采取三项措施：一是推动建立重大经济活动知识产权评议机制，继续开展重大科技经济活动知识产权评议试点工作，积极探索建立国家层面的科技、经济重点专项立项知识产权评议机制。二是推动战略性新兴产业培育和发展，出台加强战略性新兴产业知识产权工作的指导意见，加快构建战略性新兴产业知识产权比较优势，产生一批自主核心专利。三是推动建立产业专利联盟，以重点企业为龙头，以加强产业专利协调为目标，指导和建立30家产业专利联盟。

 第六，专利支撑重点区域发展计划。为了加强扶持重点区域专利事业发展，培育形成专利优势区域，带动攻坚地区共同发展，国家知识产权局将采取四项措施：一是通过省部会商机制，加强对重点省份专利工作指导，汲取省部双方资源，加大支持力度，突出分类指导，运用专利制度以满足当地社会经济发展需求。二是加强对国务院批准设立重点区域的专利指导工作，出台加强国家重点经济区域专利工作的指导意见，打造区域专利优势。三是加强对国家高新技术产业区、开发区专业工作指导，出台加强国家高新技术产业开发区知识产权工作指导意见，有效运用专业制度和专业资源提升自主创新能力，增强国家高新区核心竞争力。四是建立国家专利战略推进与服务中心，建立3家国家专利战略推进与服务中心，为当地行业、区域提供综合性、针对性、专业性服务。

 第七，专利保障“走出去”战略实施计划。为了有效应对国际贸易摩擦，缓解海外专利维权的高成本问题，提高我国企业海外专利纠纷应诉能力。国家知识产权局将采取以下三项措施：一是建立海外专利维权援助机制，制定企业海外专利维权援助和专利预警指南，发布重点涉外领域专利的有关报告。二是开展企业海外专利应急救助工作，帮助和指导企业应对行业发展的海外专利纠纷诉讼。三是积极推动企业向国外申请专利，发布我国主要贸易目的国的专利申请指南，建立企业与向外申请专利目的国中介服务资源的对接渠道，支持企业向国外授权。

 第八，专利审查支撑国家重点政策计划。为了统筹专利审查资源，加快专利审查服务能力建设，加强专利审查工作，对国家重点发展政策的支撑，国家 知识产权局将采取以下两项措施：一是围绕国家重点发展政策，加强专利审查服务，为国家重点扶持产业，重点省份提供专利申请策略，建立专利审查绿色通道，探索建立重点企事业单位专利审查协调和联席机制，力争使自主创新成果及时获得有效保护。二是积极推动专利分析推广应用，完善专利分析工作机制，选取部分国家重大经济项目开展专利研究分析，选择价值高的产业，发布若干普及性专利分析报告，带动专利服务机构向创新主体推广专利分析报告。

 第九，专利服务综合能力提升计划。为了释放专利服务内容，使专利公共服务和社会服务能力基本满足经济社会和社会公众的需求，国家知识产权局将采取三项措施：一是加快专利代理行业发展，修订专利代理条例、专利代理管理办法和部门规章，实施专利代理机构业务能力促进计划，全面推进专利代理人务实技能培训工作。二是加强专利信息传播力度和信息化建设，加快全国专利信息公共服务体系建设规划和业务指导体系的落实，继续在全国建立国家知识产权局专利信息传播利用基地，构建企业专利信息利用帮扶顾问体系。三是培育专利服务业发展，大力促进专利信息检索、分析、预警、交易、运行、资产评估等专利服务业发展，扶持培育一批专业化专利服务企业。

 第十，专利高层次人才培养计划。为了保证专利事业发展人才与智力资源，国家知识产权局采取三项措施：一是培养高层次专利信息人才，构建数量充足、结构合理、素质优良、能适应专利事业发展需要的专利信息工作队伍。二是实施专利代理行业领军人才培训计划，推进百名专利代理行业领军人才的选拔培养工作。三是探索高层次人才工作机制创新，探索建立专利价值分析师与高层次专利运营人才的培养机制。

 肖兴威表示，专利战略的推进工作既是积极服务经济的专利工作，也是有效运用专利制度和专利资源的经济工作。与经济社会发展融为一体。2012年国家知识产权局将切实做好《推进计划》的组织实施和评估检查指导工作，以确保这项推进工作取得实效。